一、為什么要實施“規范管理年”活動？
　　集團實施“規范管理年”活動主要是基于兩個方面的考慮。一是基于我們企業目前的管理現狀，二是基于我們改革發展的目標和任務。簡而言之，就是問題導向和目標導向。
　　從問題導向來說。多年來，出版集團在省委、省政府的正確領導下，在歷屆班子和全體干部職工的辛勤努力下，各項工作取得了長足發展，尤其是近幾年大力推動實施股份制改造，規范各項管理，推進股改上市，各單位管理水平明顯提高，公司制、股份制改革取得明顯進展，集團經營管理各項工作都取得了新成效，已經躍升到一個新的發展平臺，為下一步跨越發展奠定了較為堅實的基礎。但是隨著形勢的變化、競爭的加劇、業務的拓展，在運行體制、管理機制、管理制度、工作流程等方面，確實還存在不適用、不到位、不完善的地方。
　　從目標導向來說。面對改革發展的艱巨任務，實現集團“十三五”戰略目標，必須要加強和改進管理，只有進一步規范集團各級經營管理行為，全面提升經營管理水平，真正形成科學、規范、運轉高效的運行機制，才能推動集團快速健康發展。
　　二、如何開展“規范管理年”活動？
　　“規范管理年”活動是以提升管理水平為核心，以提高企業運營效率和效益為關鍵，以解決各級管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，通過系統設計、理順體制、健全制度、規范流程、明晰權責，將企業運行的每個流程、每個環節、每個崗位都置于受控之中，推動集團上下實現由慣例管理思維向規范管理思維、由職能管理向流程管理、由行政命令方式向制度控制管理轉變，通過全員參與，按照決策程序化、業務流程化、考核定量化的標準，強化決策層、執行層及全體員工的規范意識和執行能力，使集團上下形成按程序決策、按政策辦事、按制度管事的自覺行為。規范管理的目的不是給企業的正常經營管理帶上“緊箍咒”，束縛干部職工履職盡責的手腳；更不能因為強調規范就降低了對管理效能的要求，而是通過整合要素、設計流程、規范行為，提高企業經營管理水平，實現企業順暢高效運轉、管理效能提升。
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　　一是要理順管理體制。按照《黨章》和《公司法》等法規要求，進一步明確集團與股份公司、集團與直屬單位、股份公司與子公司之間的關系，明確各級權力責任，厘清權責邊界，形成權責明晰、管理順暢的運行機制。界定各部門、單位內部的職責和全體工作人員崗位職責、任務、要求、權限等，按照職責分工開展工作、督導落實、兌現獎懲，充分調動各層級、各方面的積極性。
　　二是要規范決策程序。按照各層級職責權限，制定決策議事規則，健全完善決策程序。建立健全黨委會、股東會、董事會、總經理辦公會、監事會等議事制度，全面推行目標管理責任制和責任追究制度。嚴格執行“三重一大”事項集體討論和相關回避制度，將在重大決策時的表決意見納入對企業負責人的考核內容，逐步建立對決策的考核評價和事后評估制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。
　　三是要健全管理制度。制度建設要統籌考慮，科學嚴謹，不留死角和漏洞；要增強制度的針對性，依據具體情況制定規章，在集團搞好“頂層設計”的基礎上，鼓勵基層各單位根據業務特點修訂完善相關規章制度，并根據工作實際做好制度銜接，以此協調好企業的內外部關系。要進一步增強規矩意識，真正做到用制度管人、管事，明確各級的權力邊界，依規用權，照章辦事，堅決杜絕亂作為、不作為的現象。
　　四是要強化執行力。在制度執行過程中，各單位負責人負有執行權、落實權、監督權，要帶頭遵守制度，對違反規章制度的行為，要堅決抵制并給予相應處分；對員工在制度執行過程中不認真、不到位的要給予批評教育，違反制度的要給予相應處分，追究相應的責任。通過強化執行，提升制度權威，形成人人遵守制度，事事落實到位的良好氛圍。
　　五是要加強內控體系建設。要把加強內控體系建設作為規范管理的重要抓手，按照“科學完整、體系健全、結構嚴謹、簡潔管用、切合實際”的原則，以全面風險防范為重點，以現代企業制度為目標，將重心下移，關口前移，牽引制度規范、流程再造、管理協同、現代化信息技術運用等方面持續完善，對現有規章制度進行梳理、調整和補充，及時發現和整改制度空白和管理漏洞，形成強化管理、防控風險的長效機制。
　　六是要強化巡查監督。以促進權力運行科學公開透明為核心，以專項檢查為重點，加強職能監督；以流程管控為基礎，加強程序監督；加大案件查處力度，強化紀律監督；整合監督資源，及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為，防止規避規章制度或改變規章制度行為的發生，做到令行禁止、違者必究。堅持巡察工作全覆蓋，制定巡察工作方案，通過巡察，幫助基層單位改進工作。
　　七是要規范工作秩序。辦文程序方面要規范行文格式，落實來文來電登記、文件交辦會簽、實行自下而上審批；辦事程序方面要嚴格落實請示報告制度，該書面請示的書面請示，該口頭匯報的口頭匯報，該拿方案的要拿出方案，做到自下而上，一級對一級負責；辦會、接待程序方面要先擬定詳細的會議或接待方案，再逐級提交領導審閱確定。
　?。ǘ┚唧w安排
　　一是動員部署階段。主要是制定下發活動實施方案，明確加強規范管理的重要意義、目的、內容、要求和步驟，提高干部職工的思想認識，同時充分利用《山東出版》報、集團網站、大屏幕等形式，大力宣傳活動的重要性與緊迫性，廣泛動員干部職工積極參與，推動活動開展。這一階段已經自集團年度工作會議后開始實施。
　　二是組織實施階段。這一階段的主要任務是健全集團法人治理結構，按照集團股改后的產權關系和組織架構，進一步完善制度，規范流程，落實責任，這一階段的任務要在2016年10月底前完成。
　　三是全面評估階段。這一階段的任務要在12月底前完成。首先是做好內控評價工作，按照《企業內部控制評價指引》要求，年度終了由監審部牽頭或聘請中介機構對集團內各單位的內控制度執行情況進行全面評價，形成各單位年度《內部控制評價報告》；其次是將規范管理與“雙效”考核掛鉤，將各單位的《內部控制評價報告》結果運用到集團“雙效”考核評價中，作為單位社會效益考核的重要組成部分；第三步是先進表彰，對在“規范管理年”活動中表現突出的先進單位和個人給予表彰獎勵，對表現差的進行通報批評。
　　三、幾點要求
　　一是統一思想、提高認識。各單位、各部門主要負責同志，要充分認識開展好“規范管理年”活動的重要性和緊迫性，將其作為“一把手工程”抓實抓好，要正視工作中存在的問題，正確處理全面抓與重點抓，抓眼前與抓長遠的關系，貫徹上級要求與制定本單位本部門落實措施的關系，把握建章立制、理順關系、完善機制、提高效能、轉變作風重點，把集團總體部署要求和本單位、部門實際結合起來，創造性地開展工作，確保活動取得實效。要廣泛動員，組織全體干部職工積極參與。
　　二是要科學安排、精心組織。規范管理是一項系統工程，集團上下各單位都要組織專門力量，成立相應工作班子，切實抓好這項工作，推動“規范管理年”活動扎實開展。要注意總結提升，領導小組辦公室每季度要調度進展情況，及時對各部門、單位開展活動進行指導；各部門、單位要定期向領導小組書面報告活動情況，在領導小組指導下，不斷將活動推向深入。
　　三是針對問題，注重實效。各單位要以“問題導向”強化各方面工作措施，健全完善各項制度，要把集團的頂層設計和基層創新、大膽探索結合起來，建立容錯機制，鼓勵員工干事、擔當。要注意發動群眾，在對現有規章制度進行學習、梳理的基礎上，深入查擺自身存在的問題，不回避、不護短。具備整改條件的立即整改，一時不具備整改條件的，要及時向領導小組報告，說明情況，尋求支持，盡快整改，確?；顒硬涣饔谛问剑蛔哌^場，取得實實在在的成效。
　　四是統籌安排，促進工作。開展“規范管理年”活動要科學安排，統籌兼顧，做到三個結合：與日常經營管理工作相結合、與經營管理目標責任制相結合、與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合。要通過活動的深入開展，形成制度、固化經驗，促進集團經營管理水平邁上新的臺階。