出版集團總編輯遲云在巡察工作動員會議上的講話（摘要）

　　（2015年5月26日）

　　根據上級工作部署和集團黨委研究的意見，經過一段時間的準備工作，從今天開始，集團黨委將派出三個巡察工作組對系統內所有單位領導班子及成員開展巡察工作。下面，我受志華書記委托，代表集團黨委講幾點意見。
　　一、充分認識開展巡察工作的重要意義
　　開展巡視巡察工作是黨中央從加強黨內監督、推進反腐倡廉工作、提高黨的執政能力作出的一項重大決策。黨的十八大以來，為貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督、維護黨的紀律，中共中央、中紀委、中組部先后出臺了一系列有關開展巡視巡察工作的文件，對開展巡察工作的主要任務、方式方法、效果運用、組織領導等方面提出了明確要求。多年來從中央到地方，從機關事業單位到企業，各部門各單位巡視巡察工作實踐證明，做好巡察工作將是下情上達的“直通車”， 了解干部的“顯微鏡”，反腐倡廉的“監督哨”，事業發展的“助推器”。
　　集團新班子上任以來，經過認真調查研究，確定了搞好出版主業、加快多元發展、推進股改上市等集團發展戰略。為提高發現問題的能力，消除隱患，保證集團事業健康、穩定、長期發展，集團黨委決定，從現在開始，用兩年時間分期分批對系統內各單位巡察一遍。
　　為認真開展好巡察工作，集團黨委建立健全了巡察工作組織領導體制，成立了巡察工作領導小組，同時成立了巡察工作辦公室和三個巡察工作組。領導小組成立后，幾次聽取巡察工作辦公室的工作匯報，研究確定了巡察工作計劃和巡察工作方案，同時對巡察工作提出了明確的工作目標和要求，先后下發了《中共山東出版集團有限公司委員會關于開展巡察工作的意見》和《中共山東出版集團有限公司委員會關于開展巡察工作的實施方案》等文件。考慮到巡察工作的嚴肅性和重要性，集團黨委經過慎重考慮、反復醞釀，三個巡察工作組由思想正、業務精、工作經驗豐富的“兩委會”成員和集團系統有關單位抽調素質好的年輕同志組成，整個巡察隊伍可以說精干高效。為切實保證巡察工作達到預期目的，集團黨委特別重視巡察效果的運用，要求工作組及時將巡察結果向黨委匯報，對巡察中發現的問題，要堅決、及時地采取措施解決，并將巡察成果運用于干部的考核、選拔、獎懲、使用中。下一步，集團還將根據上級的工作部署和要求，不斷豐富和拓展巡察工作內容，加大巡察工作力度，使巡察工作逐步制度化、規范化。
　　應該說，當前集團系統領導班子和領導干部總體上是好的，但也要清醒地看到，系統內有的領導班子和領導干部在貫徹執行上級決策決議、黨風廉政建設以及事業健康發展方面還存在一些不容忽視的問題。巡查組的同志和各單位領導班子特別是主要負責人，要充分認識開展巡察工作的重大意義，堅決貫徹落實集團黨委這一重大決策，從政治和事業發展的高度，切實把思想統一到集團決策和工作部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，同心協力完成好此次巡察工作。
　　二、巡察工作的指導思想、職責任務及工作方式
　　（一）巡察工作的指導思想
　　以《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、十八大和十八屆中紀委二次全會精神及省委十屆九次會議精神為指導，按照中央、省委關于堅持黨委領導、實事求是、客觀公正，發揚民主、依靠群眾的原則要求，通過開展巡察工作，促進領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設以及制度建設，確保集團各項事業健康穩定發展。
　　（二）巡察范圍、職責任務和巡察內容
　　這次巡察工作的主要對象是集團系統各單位黨政領導班子及其成員，尤其是主要負責人。
　　巡察工作的主要內容和職責任務是：貫徹上級工作要求，深入了解各級領導班子和領導干部在貫徹執行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、執行選拔任用干部規定和黨風廉政建設責任制等方面的情況，以便針對班子工作、作風方面存在的問題，及時采取措施解決問題，推進班子建設與作風建設；與此同時，結合集團轉制、股改、上市等一些新的工作特點和要求，重點對執行企業“三重一大”集體決策制度情況、黨委參與企業重大決策情況、企業領導人員“一崗雙責”落實情況、健全現代企業制度、完善法人治理結構和經營規范運作情況，以及企業財務管理、投資管理、企業內控機制和風險防范制度的建設、執行情況等進行全面檢查，發現問題并督促整改落實。通過巡察工作，建立健全懲治和預防腐敗體系，促進被巡察單位的領導班子的黨風廉政建設和反腐敗工作的深入進行，同時保證企業行為規范、有序、有效進行，由此推動集團系統各單位建設良好的政治生態環境和工作環境，推動集團整體事業的健康穩定發展。
　　具體地說，這次巡察工作的主要內容有以下幾個方面：
　　（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策和執行集團決策、決議及工作部署的情況；
　　（二）執行民主集中制情況。重點了解領導班子議事規則和決策機制建立情況；
　　（三）貫徹落實黨風廉政建設責任制和國有企業領導人員“一崗雙責”、廉潔從業規定的情況；
　　（四）貫徹落實中央“八項規定”和省委《<中國共產黨巡視工作條例（試行）>實施辦法》有關精神，轉變工作作風、密切聯系群眾的情況；
　　（五）建立健全現代企業制度、完善法人治理結構及規范運作的情況；
　　（六）貫徹執行企業“三重一大”決策制度，以及黨委參與企業重大決策的情況；
　　（七）企業領導班子選拔任用干部和招聘錄用員工等方面的情況；
　　（八）財務管理、投資管理、大宗物品采購和項目招投標以及企業內控機制和執行風險防范制度的情況；
　　（九）依法經營，維護國家、企業利益和職工合法權益的情況；
　　（十）其他需要了解的事項。
　　（三）巡察工作方式方法
　　巡察組將主要采取以下方法開展工作：一是聽取被巡察單位主要負責人的工作匯報，特別是近三年來的總體工作情況；二是對單位領導班子和成員進行民主測評和問卷調查；三是進行個別談話。要與各單位領導班子成員和有關干部群眾談話，廣泛聽取各方面的意見、建議，重點了解領導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策和集團決策決議以及上述十個方面的情況及存在主要問題。除此之外，巡察組還可根據工作需要，采取列席有關會議（單位黨委會、班子民主生活會、述職述廉會以及涉及“三重一大”問題的相關會議），召開不同層面干部職工等參加的座談會，進行走訪調查、查閱有關文件、檔案、會議記錄等資料，受理群眾來信、來電、來訪以及聽取專項匯報等方式豐富巡察工作內容，提高工作效果和質量。為保證股改上市工作的正常進行，這次巡察工作除上述重點巡察內容外，還要對被巡察單位財務狀況和內控制度建設情況進行檢查，重點檢查財務風險防控制度是否健全，財務重大開支是否合規合法，大額資金調度以及重點項目招投標、大宗物品采購等程序是否完備，以及執行財務紀律等方面的情況，以確保集團事業的健康、穩定發展。
　　通過巡察，對單位領導班子主要負責人和領導班子成員的表現情況要形成書面匯報材料，上報集團黨委和巡查工作領導小組。集團組織人事部門要按規定把巡察結果和巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎懲調整的重要依據。
　　三、工作時間和具體要求
　　巡察組在各單位開展巡察工作，堅持時間服從質量的原則，一般時間安排為10天左右，根據具體情況，工作時間和安排也可略作調整。
　　巡察工作是一項政治性和政策性很強的工作，也是各級黨組織和廣大干部群眾寄予厚望、十分關注的一項工作。巡察工作的根本目的通過加強監督、查找問題、切實整改，來推動被巡察單位的工作。應該說，巡察組與被巡察單位的工作目標是一致的。因此，正確處理好巡察工作與被巡察單位日常工作的關系，積極支持被巡察單位黨組織和領導班子做好改革發展穩定的各項工作，是巡察工作所必須遵循的原則。基于這一原則，我提幾點要求：
　　一是希望各單位黨委、班子成員及廣大干部職工，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把思想和行動統一到中央、省委和集團黨委的要求上來，堅持講政治、講大局，率先垂范，端正態度，積極理解、配合和支持巡查組的工作。
　　二是巡察組要本著對組織、對事業、對干部負責的態度，實事求是地評價干部、提供情況，真心誠意地幫助被巡察單位班子成員特別是主要負責人查找存在問題和不足，客觀公正地對領導班子和班子成員工作表現作出評價。
　　三是要嚴格遵守工作紀律。巡察組的每個同志都是經過集團黨委精挑細選的。集團黨委把如此重要的工作交給大家，既是對大家政治業務素質的肯定，也是對大家的充分信任。巡察組工作人員一定要嚴格執行保密制度及巡察工作“十不準”等有關規定，堅決