嚴以用權 保障集團改革發展順利推進
“三嚴三實”,嚴以用權的指向性最強,是直接向手握權力的領導干部提出的明確要求,直指干部作風的核心問題。權力是什么、權力從哪里來、權力該怎么用?這是成為合格領導干部必須高分通過的必修課。習近平總書記指出,嚴以用權,就是要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,任何時候都不搞特權、不以權謀私。當前,集團一些領導干部在使用權力的過程中存在不作為、亂作為、慢作為的突出問題,根子就是對規范使用權力存在模糊認識。所以,嚴以用權對我們具有重要的現實指導意義。具體來說,要把握四個關鍵。
謹慎用權重調研。權力是一把雙刃劍,用權必須謹慎。謹慎用權的前提是把情況搞清楚,把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法是調查研究,除此沒有別的途徑。調查研究的過程,是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。一些同志,不愿意做深入細致的調研工作,坐在辦公室里閉門造車,自己的優劣勢沒弄清,外部的情況朦朦朧朧,職工群眾的意見聽不進去,隨意決策、草率決策,先拍腦袋,后拍大腿,既貽誤了工作、浪費了資源,也降低了威信。所以在每一次行使權力之前,必須進行深入的調研論證,進行充分的可行性研究,在全面考量各種因素的基礎上,慎重用權、科學決策。另一方面,謹慎用權不代表毫無作為,不敢負責不敢用權,不求有功但求無過,寧可權力放空,以不作為而保證不犯錯誤的惜權思維,也是違背權力的本意的。
民主用權不任性。權力的行使,必須認真遵守民主集中制,嚴格執行重大事項由集體研究決定,自覺按照規則和制度處理事務、行使職權,防范權力濫用。有的領導干部把權力與個人捆綁在一起,喜歡聽好話、聽順言,家長制領導,一言堂做主,具有強烈的表現欲、權威欲、發展欲、政績欲,權力的行使帶有很強的個人喜好,這都是對權力的濫用。這些同志的工作出發點未必不正當,但由于沒有嚴格履行民主集中的程序,所作決策難免會出現偏頗,甚至南轅北轍,結果與愿望差之千里。今年以來,我們把三重一大決策程序的執行情況作為巡察工作的重點,對那些不走程序、省略程序、虛走程序、任性決策的,該處理的處理,該整改的整改。
制度限權不逾矩。制度是規矩,嚴以用權關鍵是把權力關進制度的籠子里,給權力運行劃“紅線”、布“雷區”,讓制度成為帶電的“高壓線”。現在一些領導干部,用起權來隨心所欲毫無顧忌,該申報的不申報,該審批的不審批,違規進人、超編制設置領導崗位,超越權限亂集資,亂搞建設,亂處置財物,公私不分。下一步,我們要加快推行權力清單制度,清晰界定每個層級、部門、單位、崗位的職責與權力邊界,規范和明確權力運行程序、環節、過程、責任,而且要做到可執行、可考核、可問責,以嚴密的制度引導權力運行,樹立規矩意識、紀律意識。
監督用權存敬畏。權力是人民賦予、組織授予的,對權力要有畏懼之心,有如臨深淵、如履薄冰的謹慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止,不能徇私枉法、以權謀私。要加強對權力運行的監督,失去監督的權力最容易產生腐敗,有力的監督是對黨員干部最好的保護。權力運行過程和結果都要公開,杜絕暗箱操作,讓違規行為“無處藏身”。領導干部要把接受各方面的監督貫穿于自己的日常工作和生活中,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,真正掌好權、用好權。
當前,集團正處于改革發展的關鍵時期,作為手握權力的領導干部,我們必須牢固樹立“公權不私、私用即盜”“勤政有為、不為如貪”“規矩用權、逾矩必懲”的觀念,嚴以用權、依規用權,真正成為集團改革發展的中堅。
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